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進口預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)管新模式

發(fā)布日期:2020-07-24

《關(guān)于進出口預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》(下稱《70號公告》)?!?0號公告》取消首次進口預(yù)包裝食品標簽備案要求。

《70號公告》更加明確了進口商應(yīng)當負責審核其進口預(yù)包裝食品的中文標簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標準要求。審核不合格的,不得進口。海關(guān)部門在收到其他部門的通報、消費者舉報時,也會對其進行核實,一經(jīng)確認,依法進行處置。

所以,根據(jù)《70號公告》海關(guān)部門雖然簡化了事前和事中監(jiān)管,取消了進口預(yù)包裝食品的標簽備案工作,但是對進口預(yù)包裝食品標簽的要求并沒有降低,通過強化事后監(jiān)管,進一步強化了進口商需要承擔的企業(yè)主體責任。

進口商如何適應(yīng)新形勢下的進口預(yù)包裝食品標簽制度改革呢?為降低進口預(yù)包裝食品安全和標簽不合格風險,以下幾點建議供食品進口商參考:

仔細審核標簽格式版面

進口預(yù)包裝食品應(yīng)當有中文標簽,并且嚴格按照我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標準要求進行標示,確保標示內(nèi)容的齊全性和規(guī)范性。

仔細審核標簽標注的關(guān)鍵性指標

進口商應(yīng)在進口前對進口預(yù)包裝食品標簽標示的食品添加劑、營養(yǎng)標簽等項目進行仔細審核,確保標示內(nèi)容真實、準確。必要時,可開展符合性檢測進行驗證。

整理好完備的標簽資料備查

雖然公告實施后,進口預(yù)包裝食品的標簽原件和翻譯件、中文標簽樣張及其他證明材料,在首次進口申報時無需提交了,但是進口商仍應(yīng)準備好完備的材料,以備被抽中檢查。

配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員

 

進口商應(yīng)配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員,熟悉最新的法律、法規(guī)、標準信息并掌握進口食品屬性、適用標準,可更好地對進口預(yù)包裝食品標簽(外文標簽、中文標簽)進行審核,將風險控制在源頭解決。

尋求行業(yè)協(xié)會幫助

 

各類食品行業(yè)協(xié)會對預(yù)包裝食品標簽有一定的研究,收集了標簽相關(guān)的法律、法規(guī)和標準資料,甚至會為企業(yè)舉辦標簽相關(guān)的培訓(xùn),進口商可予以關(guān)注。

總之,取消了進口預(yù)包裝食品標簽備案,并不是降低了通關(guān)環(huán)節(jié)的標簽監(jiān)管要求,而是更加強化了進口商需主動承擔進口食品企業(yè)主體責任的責任意識。

進口預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)管新模式

么是預(yù)包裝食品

定義

預(yù)包裝食品,是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品,包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識的食品。

法律法規(guī)

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定,進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當有中文標簽;依法應(yīng)當有說明書的,還應(yīng)當有中文說明書。標簽、說明書應(yīng)當符合《食品安全法》以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求。

標簽要素

正規(guī)進口的預(yù)包裝食品標簽必須標明食品名稱、配料表、規(guī)格和凈含量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、原產(chǎn)地,以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式等,并根據(jù)情況標注營養(yǎng)成分。預(yù)包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合上述規(guī)定的,不得進口。

2

監(jiān)管新變化

敲黑板!此次變化用一句話概括就是:由原來的備案制轉(zhuǎn)變?yōu)槌椴橹?,并強化了事前事后監(jiān)管。

進口前審核

“進口商應(yīng)當負責審核其進口預(yù)包裝食品的中文標簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標準要求。審核不合格的,不得進口。”

小編解讀:

該規(guī)定體現(xiàn)了《中華人民共和國食品安全法》第九十四條的要求,明確了標簽審核的責任主體為進口商。在產(chǎn)品進口前,進口商就應(yīng)對標簽內(nèi)容進行審核。

進口時抽檢

“取消首次進口預(yù)包裝食品標簽備案。進口預(yù)包裝食品標簽作為食品檢驗項目之一,由海關(guān)依照食品安全和進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗。

進口預(yù)包裝食品被抽中現(xiàn)場查驗或?qū)嶒炇覚z驗的,進口商應(yīng)當向海關(guān)人員提交其合格證明材料、進口預(yù)包裝食品的標簽原件和翻譯件、中文標簽樣張及其他證明材料。”

小編解讀:

取消備案 ≠ 取消監(jiān)管,預(yù)包裝食品在進口過程中還是會被海關(guān)部門抽中現(xiàn)場查驗或?qū)嶒炇宜蜋z。一旦被抽中,除標簽樣張以外,企業(yè)還需提供以下證明材料:

● 當進口預(yù)包裝食品標簽中強調(diào)某一內(nèi)容,如獲獎、獲證、法定產(chǎn)區(qū)、地理標識及其他內(nèi)容的,或者強調(diào)含有特殊成分的,應(yīng)提供相應(yīng)證明材料;

● 標注營養(yǎng)成分含量的,應(yīng)提供符合性證明材料;

● 標簽中有轉(zhuǎn)基因聲稱的,如聲稱“非轉(zhuǎn)基因”的,提供檢測報告;聲稱是轉(zhuǎn)基因的,提供農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》;

● 標簽中聲稱是有機食品的,提供有機產(chǎn)品認證證書;具體到某類食品的標簽,海關(guān)人員認為根據(jù)國家標準《預(yù)包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)或其他標準,應(yīng)當隨附的其他證書或者證明文件。

進口后監(jiān)管

“海關(guān)收到有關(guān)部門通報、消費者舉報進口預(yù)包裝食品標簽涉嫌違反有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當進行核實,一經(jīng)確認,依法進行處置。”

提示:標簽檢驗監(jiān)管新規(guī)僅針對以一般貿(mào)易方式進口的預(yù)包裝食品,入境展示、樣品、免稅經(jīng)營(離島免稅除外)、使領(lǐng)館自用、旅客攜帶以及通過郵寄、快件、跨境電子商務(wù)等形式入境的預(yù)包裝食品標簽監(jiān)管,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3

新模式,新起點

新管理

預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)管新模式的實施,是為了貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革要求,將大大簡化預(yù)包裝食品進口手續(xù),減輕企業(yè)的負擔,進一步提高口岸通關(guān)效率。同時公告明確了標簽審核的責任主體,強化事前事后監(jiān)管,從長遠來看,更有利于提高進口食品經(jīng)營單位的守法意識和管理水平,促進良好市場秩序的形成。

新要求

進口商應(yīng)當盡快轉(zhuǎn)變觀念,落實主體責任,建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點對進口食品是否合規(guī)開展自主審核。從正規(guī)渠道進口的預(yù)包裝食品,應(yīng)有符合相關(guān)法律法規(guī)及國家標準的中文標簽,廣大消費者可以通過向經(jīng)營者索要《入境貨物檢驗檢疫證明》,來分辨產(chǎn)品真?zhèn)巍?/p>

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